目的 2007年5月7日,中共中央、国务院印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号,以下简称中央7号文件），提出利用5年左右的时间使全国学生近视眼患病率明显下降。然而根据2010年的全国学生体质健康调研资料，以近视眼为主的全国学生视力不良检出率仍然持续升高，并且呈现出明显的低龄化趋向。本文第目的是对于全国学生近视率持续升高的原因进行分析，探讨改进措施。
方法 根据我国传统医学以及眼科视光学与公共卫生学理论进行分析。
结果 从1979年开始大规模的，从1985年开始全国规模的全国学生体质健康调研结果表明直至2010年，全国学生近视率基本上是持续升高的，而且有明显的低龄化倾向。从2011年直至最近的全国眼科与学校卫生杂志所载文章看，我国学生近视率持续升高的局面并未能得到有效遏制，我国学生近视率仍在持续升高。1980年创刊的《青少年近视眼防治》杂志已经夭折多年了。与青少年近视防治密切相关的主要科研机构如1984年成立的中国医学科学院眼科研究中心与1985年成立的北京大学儿童视觉研究中心近年来都沉默了。农村集体制经济解体以后，广大的卫生员队伍瓦解了，我们曾经享誉世界的三级医疗预防保健网仍待重建。我国疾病预防与控制系统近视防治组织薄弱，科研队伍薄弱。我们眼科的近视防治成果尚未能在教育与卫生政策上得到体现。根据教育部2008年颁布的《中小学学生近视眼防控工作方案》等学生近视以后再配镜矫正，按照中医上医治未病理论与近年近视成因的离焦理论，最佳防治时机已经错过了。《易经》早就指出：“天行健，地势坤”。《黄帝内经》早就指出：“游行天地之间，视听八达之外”。根据中医的整体恒动观与现代眼科视光学研究成果，近视眼决不仅仅是眼部疾病，不加强户外活动，从时间与强度上给与保证，仅仅依靠眼保健操，即便每天做2次，也不足以有效防治近视。春秋管子就强调“齐滋味而时动静”，战国荀子指出要“养备而动时”，根据近期的眼科研究成果，学生每天户外活动1小时根本不足以防治近视眼的发生。徐亮教授提出保证学生每天户外活动3.5小时，按照健康第一的教育思想和以人为本的科学发展观，不难实现。我国青少年近视防治战略亟待前移，防治技术亟待创新。
结论 上医医国，我国近视防治体系亟待健全，党的教育方针与卫生方针以及科学发展观的贯彻亟待深入，我国近视防治战略战术都亟待创新，以保证中央文件的有效贯彻执行。